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新葡亰平台游戏网址理论学习中心组学习资料(2017年5月)

信息来源: 暂无 发布日期: 2017-05-24浏览次数:

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一、省委书记尤权同志在市、县委书记学习廖俊波同志先进事迹座谈会上的讲话

二、习大大同志在“一带一路”高峰论坛发表主旨演讲

三、《福建江夏学院关于进一步加强效能建设工作实施办法(暂行)》

四、《福建江夏学院印章管理规定》

五、《福建江夏学院合同管理办法(试行)》

 

新葡亰平台游戏网址党政办公室编

 

一、省委书记尤权同志在市、县委书记学习廖俊波同志先进事迹座谈会上的讲话(2017年4月25日)

大家召开座谈会,主要是深入学习贯彻习大大总书记关于廖俊波同志先进事迹的重要指示精神,进一步把向廖俊波同志学习活动引向深入,教育引导全省广大党员干部践行党的宗旨,弘扬担当精神,锐意开拓进取,为“再上新台阶、建设新福建”作出新的更大贡献。

(一)

廖俊波同志因公殉职后,党中央高度重视。3月31日,习大大总书记对廖俊波同志先进事迹作出重要指示强调,廖俊波同志任职期间,牢记党的嘱托,尽心尽责,带领当地干部群众扑下身子、苦干实干,以实际行动体现了对党忠诚、心系群众、忘我工作、无私奉献的优秀品质,无愧于“全国优秀县委书记”的称号。广大党员、干部要向廖俊波同志学习,不忘初心、扎实工作、清廉奉公,身体力行把党的方针政策落实到基层和群众中去,真心实意为人民造福。习大大总书记指出,一段时间以来,一些优秀基层干部因各种原因在基层一线工作中不幸过世,各级党委和政府要关心这些优秀基层干部的家属,满腔热情帮助他们解决困难,特别是要把他们的老人和未成年子女照顾好。这项工作,要有专人负责、专人落实。习大大总书记的重要指示,充分体现了党中央和习大大总书记对基层一线干部的高度重视和真情关怀,饱含着对广大党员干部牢记宗旨、为民造福的谆谆教导和殷切希望,也是对福建干部的鼓舞鞭策和关心爱护。

日前,中组部印发《关于认真学习贯彻习大大总书记重要指示精神广泛开展向廖俊波同志学习的通知》,强调指出:“当前,大家党正在带领人民决胜全面小康,致力实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦。统筹推进‘五位一体’总体布局,协调推进‘四个全面’战略布局,贯彻落实新发展理念,打赢脱贫攻坚战,不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进,关键在党、关键在人,关键在各级领导班子和领导干部团结带领广大群众努力奋斗。伟大时代呼唤伟大精神,崇高事业需要榜样引领。各级党组织要组织广大党员、干部认真学习领会习大大总书记重要指示精神,大力学习弘扬廖俊波等先进典型事迹,满腔热情地关心关爱基层干部,进一步激发广大党员、干部不忘初心、担当尽责、苦干实干、无私奉献的事业心责任感,以实际行动创造无愧于党和人民的一流业绩。”廖俊波同志生前工作、生活在大家身边,是福建培养和成长起来的优秀领导干部,是全国优秀县委书记的代表,他用生命诠释了新时期共产党人应该具备的思想品质和精神境界,是大家最现实、最生动、看得见、摸得着的榜样。大家要按照习大大总书记重要指示要求,深入学习廖俊波同志的先进典型事迹,从中汲取不断前行的精神动力,转化为推动“再上新台阶、建设新福建”的强大能量。

(二)

刚才,袁毅同志先容了廖俊波同志学习、工作、生活中的先进事迹,郑新聪、杜源生、王进足、王金狮、廖深洪、吴允明等同志从不同角度谈了向廖俊波同志学习的体会和打算。大家讲得都很好,发自肺腑,感人至深。廖俊波同志的先进事迹,生动展示了一位对党忠诚、心系群众、忘我工作、无私奉献的好党员好干部的光辉形象。听了他的事迹,让大家接受了一次深刻的党性教育、精神激励、灵魂洗礼。

大家要学习廖俊波同志对党忠诚、信念坚定的政治品格。忠诚使人专注,信念使人坚定。廖俊波同志之所以能在短暂的一生中创造出不平凡的业绩,最根本的就在于他始终牢记自己的党员身份,牢固树立马克思主义世界观,始终坚守共产党人的精神高地,毕生笃定社会主义和共产主义理想信念并为之不懈奋斗。他把“肝胆、干事、干净”作为自己终身的座右铭,把对党忠诚、爱拼敢闯、清正清廉作为自己的安身立命之本,将有限的生命投入到无限的伟大事业中去。廖俊波同志入党25年,从人民教师到人民公仆,从基层干部到主政一方,无论在哪个层级、哪个岗位,他从未忘记党旗下的庄严承诺,从未忘记全心全意为人民服务的根本宗旨。他在邵武市拿口镇当镇长时,年幼的女儿问他:“爸爸,你是拿口镇最大的人吗?”他认真地回答:“不,爸爸是全镇最小的人,因为爸爸是为全镇人服务的。”廖俊波同志始终以党和人民的事业为最高追求,不忘初心、砥砺前行,只要是他工作的地方,无不开创了发展提速、和谐稳定的新局面。特别是到被称为“省尾”的政和县任县委书记后,他认真学习贯彻习大大总书记系列重要讲话精神、治国理政新理念新思想新战略和对福建工作的重要指示,立下“一切为了政和的光荣和梦想”的铮铮誓言,以“背石头上山”的劲头带领干部群众开拓进取、苦干实干,使政和2013年起连续三年进入全省县域经济发展“十佳”,让“当官当到政和,洗澡洗到黄河”(意为政和不是当官的好地方)的谚语成为历史。大家向廖俊波同志学习,就是要牢固树立“四个意识”,始终同以习大大同志为核心的党中央保持高度一致,认真学习贯彻习大大总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,不忘初心、继续前进,用生命和行动践行共产党人的崇高理想。

大家要学习廖俊波同志心系群众、造福一方的为民情怀。对待群众,廖俊波同志总有一颗“柔软”的心,把群众当亲人,处处为群众着想,用真情和实绩赢得了老百姓的信任和称赞。他在微信里以“樵夫”自称,始终把自己的根牢牢扎在群众之中,不忘自己从哪里来、要到哪里去,立志永远当为人民打柴的人。在微信记录里,他聊得最多的是群众意见和诉求,如何为群众做好事、办实事、解难事。他常对身边的干部讲:“群众遇到困难来找大家的时候,一定要换位思考,想想如果大家站在他们的位置上该怎么办,这时候你就一定会尽心尽力帮他们去办事。”在担任政和县委书记时,他说:“能够当一个领头人,让23万政和百姓过上更好的生活,这是一件美妙的事情。”他提出“革命老区绝不能是贫穷落后的代名词”,带头深入贫困村驻村蹲点调研,把脉问诊、分类施策,一心致力于“让老区人民尽快脱贫增收”,三年多时间让政和贫困人口减少3万多人。政声人去后,丰碑矗人间。

始终把群众装在心里的廖俊波同志,也永远留在群众心中。政和县城关渡头洋七旬老人张承富家门口,2016年6月至今仍贴着一副对联:“当官能为民着想,凝聚民心国家强”,横批是“俊波你好”。送别廖俊波同志当天,自发的人群将前后数十里的街道挤得水泄不通;遗体告别仪式上,来自美国、菲律宾、香港、北京、福州等地的哀悼者络绎不绝。大家向廖俊波同志学习,就是要像他那样常怀赤诚的为民情怀,始终站稳群众立场,坚持党的群众路线,持续深入改进作风,把群众安危冷暖时刻放在心上,着力补齐民生事业短板,坚决打赢脱贫攻坚战,身体力行把党的方针政策落实到基层和群众中去,真心实意为百姓谋福祉,努力赢得老百姓的信任、爱戴和追随。

大家要学习廖俊波同志敢于担当、锐意进取的实干精神。当官避事平生耻,视死如归社稷心。用这句诗形容廖俊波同志,十分恰当。在他的职业生涯中,从来都是敢于啃最难啃的硬骨头,勇于闯最难闯的大险滩。在任邵武市副市长期间,廖俊波同志接到了化解原国有企业不良债务的任务,这是当时最令人头痛的“烫手山芋”。面对谁都避之不及的“烂摊子”,他不等不靠、不搞“击鼓传花”,义无反顾地接受了任务,勇往直前地完成了工作,化解不良债务1.3亿元,盘活工业用地近200亩,为13家担保企业解除了债务链。与他的担当精神、进取精神一路相伴的,还有许多“奇迹”。2007年10月,廖俊波同志被任命为南平市荣华山产业组团管理委员会主任。当时的荣华山产业组团要地没地、要钱没钱。在大多数人不看好的情况下,廖俊波同志带着从市里借的2000万元和从部门抽调的几个人,逢山开路、遇水搭桥,筚路蓝缕、艰苦创业,从零开始建成了一片产值数十亿元的工业园区。在政和县,他在全省首创“并审联批”制度,有效解决了项目审批“公章旅行”问题;他力主推出“三农小额担保贷款”定制型信贷产品,有力缓解了农民发展生产中的“贷款难”问题。在武夷新区,他推行“派单综合审批包”制度,促进项目提速提效;他要求干部“围着项目转、盯着项目干”,提出在一线培养干部、从一线选拔干部,极大提振了干部的信心和工作热情。大家向廖俊波同志学习,就是要像他那样具有强烈的斗争精神,遇事不避难、当事不推责,特别是面对改革深水区、发展瓶颈期,始终保持想做事、能担事、会干事的良好状态,努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。

大家要学习廖俊波同志忘我工作、鞠躬尽瘁的高尚情操。爱岗敬业、勤勉实干,是新时期共产党员的应有风貌。廖俊波同志几十年如一日,把时间都用在了工作上,始终奔忙在招商引资、项目建设、园区开发等工作一线,夙夜在公,废寝忘食,从不叫苦叫累,一直工作到生命的最后一刻。廖俊波同志因公殉职的当天,他上午在南平市区参加一个协调会,下午开会研究武夷新区综合片区地价和武夷山国家公园有关工作,下班前抽空听取市国土资源局的工作报告;傍晚6点左右,他离开市政府回家简单收拾了一番,就出发赶往百余公里外的武夷新区,准备参加当晚8点多召开的一场包含4个议题的项目建设专题会。春蚕到死丝方尽,蜡炬成灰泪始干。在大多数人看来像“铁人赛”的日程安排,却是廖俊波同志的常态。每当有人劝他要注意身体、不要搞得太累时,他总是说:“我不累,工作是快乐的哟!”特别是被评为“全国优秀县委书记”后,他对妻子林莉说:“组织上给了这么高的荣誉,除了更加努力工作,没有其他办法报答组织的恩情。”正是这样一个兢兢业业、不知疲倦的人,才创造了令人称道的“俊波速度”。在他的指挥引导下,政和县石屯镇石圳村四年时间,从一个出了名的“垃圾村”变成了远近闻名的“美丽乡村”、白茶小圳;外屯乡洋屯合作社用三年不到的时间,种植规模从100亩扩大到了2700亩;南平航天体验馆从签订协议到建成,仅仅用了80天;计划总投资2亿元的闽铝轻量化车厢和物流车项目从签约落地到建成投产只用了69天。大家向廖俊波同志学习,就是要像他那样把工作当成快乐,把党和人民的事业当成不懈的追求,始终保持高涨的工作热情,只争朝夕、勤勉敬业,忘我工作、努力拼搏,为“再上新台阶、建设新福建”贡献更多的智慧和力量。

大家要学习廖俊波同志无私奉献、克己奉公的清廉本色。粉身碎骨全不怕,要留清白在人间。廖俊波同志生前十分喜欢《石灰吟》中的这两句诗。参加工作以来,他严格遵守清廉自律准则,始终保持谦虚谨慎、务实低调,克己奉公、清正清廉的道德情操,自觉践行共产党人价值观,从不利用权力、地位为自己和亲属谋取私利。他注重家风家教,经常叮嘱家人不能搞特殊,要以更高的标准严格要求自己,多付出、多奉献,踏实做事,干净做人。他的妻子林莉工作27年,始终都在教学一线,没有因为他的职务提升得到一丝半点的照顾。廖俊波同志一到政和县任职,就表态:“我在政和期间,任何人打着我的旗号去办私事,你们都不要理。”有一次,一个外地客商拎着东西去找他办事,他很严肃地说:“你来找我,我把你当朋友;现在你提着东西来看我,我要是收下,大家就不是朋友关系而是利益关系,你这么做是把大家的关系看轻了,这么做不仅是侮辱你自己也是侮辱了我。”与他熟识多年的一位朋友说:“这么多年,从拿口、邵武、荣华山、政和再到武夷新区,他一直分管或主管工业园区,经手无数项目,但是从来没有听说他为哪个项目谋过私利。”公生明、廉生威,他的无私奉献换来的是身边同志的信服和赞誉,人民群众的认可和支撑。大家向廖俊波同志学习,就是要像他那样牢固树立正确的义利观、权力观,严格遵守党纪党规,坚守清廉从政的思想防线和行为底线,从严要求自己和家人及身边工作人员,始终做到清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官,做到壁立千仞、无欲则刚,一心为公、两袖清风,永葆共产党人蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

(三)

连日来,新华社、《人民日报》、《光明日报》等主流媒体大力宣传习大大总书记重要指示精神,大力宣传廖俊波同志的先进事迹,在全党全国引起极大反响。最近一段时间,省委认真学习领会、深入贯彻落实习大大总书记的重要指示精神,作出了《关于追授廖俊波同志“全省优秀共产党员”称号并开展向廖俊波同志学习活动的决定》,下发了有关通知,在全省上下兴起了向廖俊波同志学习活动的热潮。下一步,各级党委和广大党员干部要按照中组部和省委的通知要求,不断把向廖俊波同志学习活动引向深入。

一要把向廖俊波同志学习活动作为“两学一做”学习教育的重要内容。近日,中央对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出工作部署,提出要注重典型引路,把选树、宣传、学习先进典型作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要抓手,发挥好榜样的引领和激励作用。在“两学一做”学习教育中学习廖俊波同志先进事迹,大家有条件,更有责任、有义务。各级党组织要按照中央的要求和省委的部署,深入开展“学习廖俊波,争做合格党员”主题实践活动,抓紧制定学习方案,通过中心组学习、专题学习会、座谈交流等方式,对照先进,查找差距,激励党员干部走在前列、干在实处。要大力开展廖俊波同志先进事迹宣讲活动,用鲜活的事例、群众的语言宣传廖俊波同志的生动事迹,增强学习的吸引力和感染力,推动基层持续学、深入学。要充分运用报刊、广播、电视、网络等各类媒体,加强宣传引导,进一步营造全省上下学习先进、崇尚先进、争当先进的氛围,兴起学习廖俊波同志活动的持续热潮,不断凝聚向上向善的正能量。

二要努力培养更多廖俊波式的好干部。当前,福建发展正处在爬坡过坎的关键时期,改革发展稳定各项任务十分繁重。加快推进“再上新台阶、建设新福建”,关键在党、关键在人,关键在培养更多廖俊波式的好干部。要深入贯彻落实习大大总书记提出的“20字”好干部标准和“忠诚干净担当”、“三严三实”、“四个铁一般”等一系列要求,对标廖俊波同志,选用那些具有强烈的“四个意识”,坚决与以习大大同志为核心的党中央保持高度一致的干部;选用那些在落实新发展理念、推进调转促、打赢脱贫攻坚战中敢于担当、主动作为的干部;选用那些对群众有真感情、为老百姓办实事、口碑好威信高的干部,让好干部标准落地生根、开花结果。要研究制定和完善一线考核干部、蹲点调研、容错纠错等制度机制,加强正向激励,进一步提升干事创业精气神。

三要深入做好关心关爱基层一线干部工作。要认真贯彻落实习大大总书记重要指示精神,对广大基层干部既要从严管理,又要关心爱护,满腔热情、想方设法为他们办实事解难题,及时传递党组织的关怀和温暖,促进他们安身、安心、安业。要研究制定关心关爱因公殉职基层干部家属的政策措施,对近年来因公殉职基层干部家庭情况进行调查摸底,在家属抚恤慰问、基本生活保障、特殊困难补助等方面提出具体措施,明确专人负责、专人落实,有针对性地关心帮助,确保把他们的老人、未成年子女照顾好。要健全落实党员领导干部走访慰问和联系优秀基层一线干部制度,各级党委和组织人事部门领导干部都要联系若干名受到党委和政府表彰的优秀基层干部,经常关心了解他们的思想、工作和生活情况,帮助他们解决实际困难,有计划地对基层干部开展走访慰问。落实每年定期体检、休假制度,建立干部健康档案,健全干部心理疏导机制,更加关心基层干部身心健康。通过探索设立关爱基金等,推动形成帮扶救助基层一线生活困难党员干部的长效机制。要建立关心关爱基层干部责任制,组织人事部门要加强工作统筹,会同财政、民政、人力资源社会保障、卫生计生、教育等部门具体抓好各项政策、各项工作落实。

同志们!让大家以深入开展向廖俊波同志学习活动为契机,更加紧密团结在以习大大同志为核心的党中央周围,以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加有为的状态,投入到“再上新台阶、建设新福建”的生动实践中去,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

二、习大大在“一带一路”高峰论坛发表主旨演讲

尊重的各位国家元首,政府首脑,各位部长,各位国际组织负责人,女士们,先生们,朋友们:“孟夏之日,万物并秀。”在这美好时节,来自100多个国家的各界嘉宾齐聚北京,共商“一带一路”建设合作大计,具有十分重要的意义。今天,群贤毕至,少长咸集,我期待着大家集思广益、畅所欲言,为推动“一带一路”建设献计献策,让这一世纪工程造福各国人民。 

女士们、先生们、朋友们!2000多年前,大家的先辈筚路蓝缕,穿越草原沙漠,开辟出联通亚欧非的陆上丝绸之路;大家的先辈扬帆远航,穿越惊涛骇浪,闯荡出连接东西方的海上丝绸之路。古丝绸之路打开了各国友好交往的新窗口,书写了人类发展进步的新篇章。中国陕西历史博物馆珍藏的千年“鎏金铜蚕”,在印度尼西亚发现的千年沉船“黑石号”等,见证了这段历史。

古丝绸之路绵亘万里,延续千年,积淀了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神。这是人类文明的宝贵遗产。——和平合作。公元前140多年的中国汉代,一支从长安出发的和平使团,开始打通东方通往西方的道路,完成了“凿空之旅”,这就是著名的张骞出使西域。中国唐宋元时期,陆上和海上丝绸之路同步发展,中国、意大利、摩洛哥的旅行家杜环、马可·波罗、伊本·白图泰都在陆上和海上丝绸之路留下了历史印记。15世纪初的明代,中国著名航海家郑和七次远洋航海,留下千古佳话。这些开拓事业之所以名垂青史,是因为使用的不是战马和长矛,而是驼队和善意;依靠的不是坚船和利炮,而是宝船和友谊。一代又一代“丝路人”架起了东西方合作的纽带、和平的桥梁。

——开放包容。古丝绸之路跨越尼罗河流域、底格里斯河和幼发拉底河流域、印度河和恒河流域、黄河和长江流域,跨越埃及文明、巴比伦文明、印度文明、中华文明的发祥地,跨越佛教、基督教、伊斯兰教信众的汇集地,跨越不同国度和肤色人民的聚居地。不同文明、宗教、种族求同存异、开放包容,并肩书写相互敬重的壮丽诗篇,携手绘就共同发展的美好画卷。酒泉、敦煌、吐鲁番、喀什、撒马尔罕、巴格达、君士坦丁堡等古城,宁波、泉州、广州、北海、科伦坡、吉达、亚历山大等地的古港,就是记载这段历史的“活化石”。历史告诉大家:文明在开放中发展,民族在融合中共存。

——互学互鉴。古丝绸之路不仅是一条通商易货之道,更是一条常识交流之路。沿着古丝绸之路,中国将丝绸、瓷器、漆器、铁器传到西方,也为中国带来了胡椒、亚麻、香料、葡萄、石榴。沿着古丝绸之路,佛教、伊斯兰教及阿拉伯的天文、历法、医药传入中国,中国的四大发明、养蚕技术也由此传向世界。更为重要的是,商品和常识交流带来了观念创新。比如,佛教源自印度,在中国发扬光大,在东南亚得到传承。儒家学问起源中国,受到欧洲莱布尼茨、伏尔泰等思想家的推崇。这是交流的魅力、互鉴的成果。

——互利共赢。古丝绸之路见证了陆上“使者相望于道,商旅不绝于途”的盛况,也见证了海上“舶交海中,不知其数”的繁华。在这条大动脉上,资金、技术、人员等生产要素自由流动,商品、资源、成果等实现共享。阿拉木图、撒马尔罕、长安等重镇和苏尔港、广州等良港兴旺发达,罗马、安息、贵霜等古国欣欣向荣,中国汉唐迎来盛世。古丝绸之路创造了地区大发展大繁荣。

历史是最好的老师。这段历史表明,无论相隔多远,只要大家勇敢迈出第一步,坚持相向而行,就能走出一条相遇相知、共同发展之路,走向幸福安宁和谐美好的远方。

女士们、先生们、朋友们!从历史维度看,人类社会正处在一个大发展大变革大调整时代。世界多极化、经济全球化、社会信息化、学问多样化深入发展,和平发展的大势日益强劲,变革创新的步伐持续向前。各国之间的联系从来没有像今天这样紧密,世界人民对美好生活的向往从来没有像今天这样强烈,人类战胜困难的手段从来没有像今天这样丰富。

从现实维度看,大家正处在一个挑战频发的世界。世界经济增长需要新动力,发展需要更加普惠平衡,贫富差距鸿沟有待弥合。地区热点持续动荡,恐怖主义蔓延肆虐。和平赤字、发展赤字、治理赤字,是摆在全人类面前的严峻挑战。这是我一直思考的问题。

2013年秋天,我在哈萨克斯坦和印度尼西亚提出共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路,即“一带一路”倡议。“桃李不言,下自成蹊。”4年来,全球100多个国家和国际组织积极支撑和参与“一带一路”建设,联合国大会、联合国安理会等重要决议也纳入“一带一路”建设内容。“一带一路”建设逐渐从理念转化为行动,从愿景转变为现实,建设成果丰硕。

——这是政策沟通不断深化的4年。我多次说过,“一带一路”建设不是另起炉灶、推倒重来,而是实现战略对接、优势互补。大家同有关国家协调政策,包括俄罗斯提出的欧亚经济联盟、东盟提出的互联互通总体规划、哈萨克斯坦提出的“光明之路”、土耳其提出的“中间走廊”、蒙古提出的“发展之路”、越南提出的“两廊一圈”、英国提出的“英格兰北方经济中心”、波兰提出的“琥珀之路”等。中国同老挝、柬埔寨、缅甸、匈牙利等国的规划对接工作也全面展开。中国同40多个国家和国际组织签署了合作协议,同30多个国家开展机制化产能合作。本次论坛期间,大家还将签署一批对接合作协议和行动计划,同60多个国家和国际组织共同发出推进“一带一路”贸易畅通合作倡议。各方通过政策对接,实现了“一加一大于二”的效果。

——这是设施联通不断加强的4年。“道路通,百业兴。”大家和相关国家一道共同加速推进雅万高铁、中老铁路、亚吉铁路、匈塞铁路等项目,建设瓜达尔港、比雷埃夫斯港等港口,规划实施一大批互联互通项目。目前,以中巴、中蒙俄、新亚欧大陆桥等经济走廊为引领,以陆海空通道和信息高速路为骨架,以铁路、港口、管网等重大工程为依托,一个复合型的基础设施网络正在形成。

——这是贸易畅通不断提升的4年。中国同“一带一路”参与国大力推动贸易和投资便利化,不断改善营商环境。我了解到,仅哈萨克斯坦等中亚国家农产品到达中国市场的通关时间就缩短了90%。2014年至2016年,中国同“一带一路”沿线国家贸易总额超过3万亿美金。中国对“一带一路”沿线国家投资累计超过500亿美金。中国企业已经在20多个国家建设56个经贸合作区,为有关国家创造近11亿美金税收和18万个就业岗位。

——这是资金融通不断扩大的4年。融资瓶颈是实现互联互通的突出挑战。中国同“一带一路”建设参与国和组织开展了多种形式的金融合作。亚洲基础设施投资银行已经为“一带一路”建设参与国的9个项目提供17亿美金贷款,“丝路基金”投资达40亿美金,中国同中东欧“16+1”金融控股企业正式成立。这些新型金融机制同世界银行等传统多边金融机构各有侧重、互为补充,形成层次清晰、初具规模的“一带一路”金融合作网络。

——这是民心相通不断促进的4年。“国之交在于民相亲,民相亲在于心相通。”“一带一路”建设参与国弘扬丝绸之路精神,开展智力丝绸之路、健康丝绸之路等建设,在科学、教育、学问、卫生、民间交往等各领域广泛开展合作,为“一带一路”建设夯实民意基础,筑牢社会根基。中国政府每年向相关国家提供1万个政府奖学金名额,地方政府也设立了丝绸之路专项奖学金,鼓励国际文教交流。各类丝绸之路学问年、旅游年、艺术节、影视桥、研讨会、智库对话等人文合作项目百花纷呈,人们往来频繁,在交流中拉近了心与心的距离。

丰硕的成果表明,“一带一路”倡议顺应时代潮流,适应发展规律,符合各国人民利益,具有广阔前景。

女士们、先生们、朋友们!中国人说,“万事开头难”。“一带一路”建设已经迈出坚实步伐。大家要乘势而上、顺势而为,推动“一带一路”建设行稳致远,迈向更加美好的未来。这里,我谈几点意见。

第一,大家要将“一带一路”建成和平之路。古丝绸之路,和时兴,战时衰。“一带一路”建设离不开和平安宁的环境。大家要构建以合作共赢为核心的新型国际关系,打造对话不对抗、结伴不结盟的伙伴关系。各国应该敬重彼此主权、尊严、领土完整,敬重彼此发展道路和社会制度,敬重彼此核心利益和重大关切。古丝绸之路沿线地区曾经是“流淌着牛奶与蜂蜜的地方”,如今很多地方却成了冲突动荡和危机挑战的代名词。这种状况不能再持续下去。大家要树立共同、综合、合作、可持续的安全观,营造共建共享的安全格局。要着力化解热点,坚持政治解决;要着力斡旋调解,坚持公道正义;要着力推进反恐,标本兼治,消除贫困落后和社会不公。

第二,大家要将“一带一路”建成繁荣之路。发展是解决一切问题的总钥匙。推进“一带一路”建设,要聚焦发展这个根本性问题,释放各国发展潜力,实现经济大融合、发展大联动、成果大共享。产业是经济之本。大家要深入开展产业合作,推动各国产业发展规划相互兼容、相互促进,抓好大项目建设,加强国际产能和装备制造合作,抓住新工业革命的发展新机遇,培育新业态,保持经济增长活力。

金融是现代经济的血液。血脉通,增长才有力。大家要建立稳定、可持续、风险可控的金融保障体系,创新投资和融资模式,推广政府和社会资本合作,建设多元化融资体系和多层次资本市场,发展普惠金融,完善金融服务网络。

设施联通是合作发展的基础。大家要着力推动陆上、海上、天上、网上四位一体的联通,聚焦关键通道、关键城市、关键项目,联结陆上公路、铁路道路网络和海上港口网络。大家已经确立“一带一路”建设六大经济走廊框架,要扎扎实实向前推进。要抓住新一轮能源结构调整和能源技术变革趋势,建设全球能源互联网,实现绿色低碳发展。要完善跨区域物流网建设。大家也要促进政策、规则、标准三位一体的联通,为互联互通提供机制保障。

第三,大家要将“一带一路”建成开放之路。开放带来进步,封闭导致落后。对一个国家而言,开放如同破茧成蝶,虽会经历一时阵痛,但将换来新生。“一带一路”建设要以开放为导向,解决经济增长和平衡问题。大家要打造开放型合作平台,维护和发展开放型世界经济,共同创造有利于开放发展的环境,推动构建公正、合理、透明的国际经贸投资规则体系,促进生产要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。大家欢迎各国结合自身国情,积极发展开放型经济,参与全球治理和公共产品供给,携手构建广泛的利益共同体。

贸易是经济增长的重要引擎。大家要有“向外看”的胸怀,维护多边贸易体制,推动自由贸易区建设,促进贸易和投资自由化便利化。当然,大家也要着力解决发展失衡、治理困境、数字鸿沟、分配差距等问题,建设开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化。

第四,大家要将“一带一路”建成创新之路。创新是推动发展的重要力量。“一带一路”建设本身就是一个创举,搞好“一带一路”建设也要向创新要动力。大家要坚持创新驱动发展,加强在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域合作,推动大数据、云计算、智慧城市建设,连接成21世纪的数字丝绸之路。大家要促进科技同产业、科技同金融深度融合,优化创新环境,集聚创新资源。大家要为互联网时代的各国青年打造创业空间、创业工厂,成就未来一代的青春梦想。

第五,大家要将“一带一路”建成文明之路。“一带一路”建设要以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越,推动各国相互理解、相互敬重、相互信任。大家要建立多层次人文合作机制,搭建更多合作平台,开辟更多合作渠道。要推动教育合作,扩大互派留学生规模,提升合作办学水平。要发挥智库作用,建设好智库联盟和合作网络。在学问、体育、卫生领域,要创新合作模式,推动务实项目。要用好历史学问遗产,联合打造具有丝绸之路特色的旅游产品和遗产保护。大家要加强各国议会、政党、民间组织往来,密切妇女、青年、残疾人等群体交流,促进包容发展。大家也要加强国际反腐合作,让“一带一路”成为清廉之路。

大家要践行绿色发展的新理念,倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式,加强生态环保合作,建设生态文明,共同实现2030年可持续发展目标。

女士们、先生们、朋友们!当前,中国发展正站在新的起点上。大家将深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,不断适应、把握、引领经济发展新常态,积极推进供给侧结构性改革,实现持续发展,为“一带一路”注入强大动力,为世界发展带来新的机遇。

中国愿在和平共处五项原则基础上,发展同所有“一带一路”建设参与国的友好合作。中国愿同世界各国分享发展经验,但不会干涉他国内政,不会输出社会制度和发展模式,更不会强加于人。大家推进“一带一路”建设不会重复地缘博弈的老套路,而将开创合作共赢的新模式;不会形成破坏稳定的小集团,而将建设和谐共存的大家庭。

中国已经同很多国家达成了“一带一路”务实合作协议,其中既包括交通运输、基础设施、能源等硬件联通项目,也包括通信、海关、检验检疫等App联通项目,还包括经贸、产业、电子商务、海洋和绿色经济等多领域的合作规划和具体项目。中国同有关国家的铁路部门将签署深化中欧班列合作协议。大家将推动这些合作项目早日启动、早见成效。

中国将加大对“一带一路”建设资金支撑,向丝路基金新增资金1000亿元人民币,鼓励金融机构开展人民币海外基金业务,规模预计约3000亿元人民币。中国国家开发银行、进出口银行将分别提供2500亿元和1300亿元等值人民币专项贷款,用于支撑“一带一路”基础设施建设、产能、金融合作。大家还将同亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行、世界银行及其他多边开发机构合作支撑“一带一路”项目,同有关各方共同制定“一带一路”融资引导原则。

中国将积极同“一带一路”建设参与国发展互利共赢的经贸伙伴关系,促进同各相关国家贸易和投资便利化,建设“一带一路”自由贸易网络,助力地区和世界经济增长。本届论坛期间,中国将同30多个国家签署经贸合作协议,同有关国家协商自由贸易协定。中国将从2018年起举办中国国际进口博览会。

中国愿同各国加强创新合作,启动“一带一路”科技创新行动计划,开展科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移4项行动。大家将在未来5年内安排2500人次青年科学家来华从事短期科研工作,培训5000人次科学技术和管理人员,投入运行50家联合实验室。大家将设立生态环保大数据服务平台,倡议建立“一带一路”绿色发展国际联盟,并为相关国家应对气候变化提供援助。

中国将在未来3年向参与“一带一路”建设的发展中国家和国际组织提供600亿元人民币援助,建设更多民生项目。大家将向“一带一路”沿线发展中国家提供20亿元人民币紧急粮食援助,向南南合作援助基金增资10亿美金,在沿线国家实施100个“幸福家园”、100个“爱心助困”、100个“康复助医”等项目。大家将向有关国际组织提供10亿美金落实一批惠及沿线国家的合作项目。

中国将设立“一带一路”国际合作高峰论坛后续联络机制,成立“一带一路”财经发展研究中心、“一带一路”建设促进中心,同多边开发银行共同设立多边开发融资合作中心,同国际货币基金组织合作建立能力建设中心。大家将建设丝绸之路沿线民间组织合作网络,打造资讯合作联盟、音乐教育联盟以及其他人文合作新平台。

“一带一路”建设植根于丝绸之路的历史土壤,重点面向亚欧非大陆,同时向所有朋友开放。不论来自亚洲、欧洲,还是非洲、美洲,都是“一带一路”建设国际合作的伙伴。“一带一路”建设将由大家共同商量,“一带一路”建设成果将由大家共同分享。

女士们、先生们、朋友们!中国古语讲:“不积跬步,无以至千里。”阿拉伯谚语说,“金字塔是一块块石头垒成的”。欧洲也有句话:“伟业非一日之功”。“一带一路”建设是伟大的事业,需要伟大的实践。让大家一步一个脚印推进实施,一点一滴抓出成果,造福世界,造福人民!

三、学习福建江夏学院进一步加强效能建设工作实施办法

第一章总则

第一条为落实全面从严治党责任,深化教育综合改革,切实转变工作作风,提高工作效能,推进学校各项工作再上新台阶。根据省委、省政府关于开展效能建设工作的有关文件以及《福建江夏学院关于加强机关效能建设工作的意见》(闽江夏〔2015〕49号)精神,特制订本办法。

第二条本办法适用于学校各部门、学院(部)、馆、中心(以下简称“各单位”)及其从事管理和服务的工作人员(含非在编)。

第三条工作人员应当自觉树立和践行“马上就办”的工作理念,坚持为教学科研服务、为基层服务、为师生员工服务,增强政治意识、大局意识、改革意识、责任意识、服务意识,做到公开、公正、公平、精简、规范、高效。

第四条学校效能建设办公室(以下简称“效能办”)设在党、政办公室,主任由党、政办公室主任兼任,成员由党、政办公室,监察审计处,组织部(党校、机关党委),教务处,人事处,学生工作部(学生工作处),校工会等部门人员组成。

第二章主要工作制度

第五条实行岗位责任制

(一)建立健全“部门—科室—岗位”三级工作职能和管理规范,结合本单位工作实际,科学、合理地确定每位工作人员的岗位职责和管理办法,做到分工明确、协调有序。

(二)根据合法、合理、完整以及简化易行的原则,制定和完善办事规程。需由若干单位共同办理的事务,由主办单位牵头制定。

(三)组织开展对有关管理制度和办事规程的学习宣传,做到有章可循、按章办事,确保政令畅通。

第六条实行首问负责制

(一)第一位接到服务对象电话或来访的工作人员即是首问责任人。属于个人职责范围的,应履行一次性告知和限时办结义务。

(二)办理事项不属于首问责任人职责范围的,应说明相关经办人员的位置、电话号码并协助其联系。若经办人员不在岗,首问责任人应做好记录后交经办人员。

(三)办理事项不属于本单位业务管理范围的,首问责任人要耐心说明,并告知其办理单位。

(四)接到电话咨询、电话投诉或举报,首问责任人应认真耐心倾听,热心解答;一时不能解答的,要记录来电反映的事项、来电人姓名、联系方式等并及时请示有关分管校领导,尽可能及时给予满意答复。

第七条实行办事公示制

各单位除法律、法规规定的必须保密的事项外均须公开,方便办事,接受监督。根据学校校务公开和信息公开有关规定,在各单位办公场所和校园网主页公示办公地点、单位职责、科室分工、责任人及其联系方式;标示机关工作人员行为规范和服务标准;推行机关工作人员亮牌上岗,有关窗口部门要制作摆放工作人员服务标牌;公示办事流程,对外服务岗位要备有办事流程图,内容包括政策法规依据、办理程序、办结时限以及必须提供的资料等,办流

程图上墙或上网公布。

第八条实行限时办结制

(一)对学校党委、行政的重大决策、工作部署和校党委常委会、校长办公会议的议定事项,以及学校领导和上级业务部门交办、转办的事项,有明确规定时限的,按照规定时限办理;没有明确规定时限的,一般性事项要在15个工作日内完成,并及时报告;需要充分调研、制定具体政策的,应当在15个工作日内制定工作计划,并及时报告。

(二)对各单位工作职责内的服务事项、审批审核事项、公文办理事项、请示答复事项等工作:

1.凡是符合政策规定、手续齐全的应马上办理;不能马上办理的要说明原因,并告知来访者办理时限;需要本单位会议研究后办理的应在7个工作日内办理完毕。

2.对需要与其他单位协商或请示学校领导审批后才能办理的,应在受理之日起7个工作日内办理完毕;需要提交学校有关会议研究确定的,应在会后15个工作日内办理完毕。

3.遇有紧急事项或特殊情况,应及时向本单位负责人汇报,由单位负责人向学校领导请示;紧急情况可经学校领导同意后先行办理,事后补办补齐相关手续。

4.对政策规定不明确的,应及时向学校领导或上级部门请示汇报,根据批示或答复做出相应处理;对不符合政策规定不能办理的,要耐心地说明原因。

(三)确因特殊情况不能按时办结需要延期的,应在时限届满前经本单位负责人或分管校领导同意后延期办理。

(四)提交办理的事项如需要经过调查、鉴定、评审、招标、审计、委托社会中介组织、公示等程序的,所需时间不计算在承诺办结的时间内。

第九条实行同岗替代制

(一)同一岗位设立A、B角,以保证工作正常运行。工作人员因特殊情况确需短时间离开岗位的,须经本单位负责人同意并指定人员代办其业务。代岗人员应认真履行替代岗位职责,按有关规定及时办理相关业务,不得推诿、留置或拖延不办。

(二)工作人员因开会、出差、请假或其他原因超过1天无法到岗的,应在离岗前向本单位负责人汇报正在办理和待办的事项,由本单位负责人及时指定人员代行其职责,工作人员应与代岗人员办理交接手续后方可离岗。

(三)单位负责人因开会、出差等原因不能在岗时,应指定专人临时负责。正职负责人不在岗时,应指定1名副职代行其职责;副职负责人不在岗时,正职负责人应指定人员代行其职责。

第十条实行责任追究制

工作人员不履行或者不正确履行职责,致使国家、集体利益和公民、法人、其他组织合法权益遭受侵害的,应按照有关规定视情节轻重分别追究相关责任。效能问责是对违反效能建设规定的单位和工作人员进行批评教育和警示告诫的责任追究方式。学校工作人员违反效能建设规定,尚未达到《福建江夏学院党员干部问责暂行办法》有关问责情形的,可给予效能问责。

第三章效能督查

第十一条效能办按照有关规定对校内各单位及其工作人员履行职责情况进行效能督查,重点对学校中心工作任务和重大决策部署的落实情况开展重点督查,对师生员工反映强烈以及侵害师生员工利益的突出问题开展专项督查。

第十二条对需要开展效能督查的事项,由效能办予以立项,经校领导批准后实施

第四章效能投诉

第十三条师生员工对校内各单位工作人员在履行职责中的服务态度、工作质量、办事效率以及实行政策等方面存在的问题,本着实事求是的态度,可采取信函、电话、电子邮件或来访等形式向效能办投诉。效能办投诉电话:23538835;投诉邮箱:Xnb@fjjxu.edu.cn。

第十四条任何单位或个人都有权对校内各单位及其工作人员影响效能建设的行为进行投诉或举报。

第十五条对来电来访反映问题或投诉的,效能办要由专人负责承办,认真做好记录,对被反映问题涉及的人、时、地、事以及来访人姓名、联系电话和具体诉求等要素应尽可能详细记录。

第十六条投诉问题经调查属实的,有关单位应组织整改;达到效能问责情形的,按照规定予以问责;不属实的,有关单位应作出书面说明说明。

第十七条对收到的效能投诉应当按国家有关规定予以保密。任何单位和个人不得压制、打击、报复、陷害投诉人。

第五章效能问责

第十八条工作人员有以下情形之一的,应当予以效能问责:

(一)擅自离岗,贻误工作的;

(二)未履行首问责任,或对来访者、服务对象态度冷漠、生硬、蛮横及使用禁忌语的,工作作风粗暴,服务态度恶劣的;

(三)工作敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下,影响工作推进的;

(四)对符合政策规定且资料齐全、手续完备的事宜,因工作人员未尽职责不能一次性办理的;

(五)对资料不齐全、手续不完备的事宜,因工作人员未说明清楚,而造成办事人员再次往返的;

(六)无正当理由在承诺或规定的时限内未能按要求完成有关工作事项的;

(七)忽视办事程序,工作草率马虎,造成一般性工作失误的;

(八)不遵守会议、学习纪律的;

(九)在工作时间炒股、网购、上网聊天、看影视剧、玩电脑游戏及其他与工作无关事情的;

(十)其他应当予以效能问责的情形。第十九条各单位有下列情形之一的,应当对单位负责人予以效能问责:

(一)不按规定要求落实学校重大工作部署和校党委常委会、校长办公会议议定事项的;无正当理由未能按学校重大工作目标管理要求完成阶段性或年度工作目标任务的;

(二)违反议事规则或规定程序,由个人或少数人改变集体决定的;

(三)不认真开展效能建设,效率低下、服务质量差、群众意见大的;

(四)对单位之间需要相互协调或配合的工作,主办单位不主动作为或相关单位不积极配合,相互推诿,办事拖拉的;

(五)对不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项,不说明、不请示、不移送,置之不理的;

(六)对单位职能不明、职责不清或履职不到位的;不按规定公开单位职责,科室分工,办事依据、标准、条件、程序、时限、责任人及联系方式等事项,或不按公开的内容实行的;

(七)本单位1年内连续出现2次(含)以上应该追究效能责任的行为,不采取有效措施予以纠正的;或对应当追究效能责任的问题,不进行认真查处或予以包庇袒护的;

(八)本单位1年内受到效能问责3人次以上的;

(九)其他应当给予效能问责的情形。

第二十条效能问责的方式分为效能谈话和效能告诫。情节轻微者,给予效能谈话;情节较重者或1年内效能谈话达2次的给予效能告诫。问责方式可以单独使用,也可以合并使用。

有下列情形之一的,应当从重问责:

(一)干扰、阻碍问责调查、处理的;

(二)隐匿、伪造、销毁证据的;

(三)对投诉人、检举人打击、报复、陷害的。

有下列情形之一的,可以从轻问责或者免予问责:

(一)积极配合问责调查,主动承担责任的;

(二)及时采取措施,认真纠正和整改,有效避免损失或者挽回影响的。

第二十一条问责处罚

(一)单位负责人当年内被效能告诫的,取消所在单位当年年度各类专项评先评优资格;工作人员(含单位负责人)当年内被效能告诫1次的,取消个人当年年度各类专项评先评优资格,个人年度考核原则上不能评定为优秀等次;当年内被效能告诫2次的,个人年度考核原则上不能评定为合格及以上等次;当年内被效能告诫3次及以上的,个人年度考核原则上确定为不合格。

(二)被效能问责的工作人员(含单位负责人),将参照学校年度考核办法,相应扣减绩效津贴。

(三)效能问责的情况应当作为干部选拔任用和所在单位评先评优的考察内容。第二十二条对于事实清楚明了的情况,效能办可直接提出问责建议。需要进行问责调查的,按照下列程序办理:

(一)效能办成立由2名以上工作人员组成的调查组对问责事项进行调查核实;

(二)调查组应当收集、查证有关证据,听取被调查人的陈述和申辩,对其合理意见,应予以采纳,并做好调查记录;

(三)调查结束后,应当形成调查报告,提出处理意见和建议。第二十三条调查、处理人员有下列情形之一的,应当自行回避,当事人也可以提出回避申请:

(一)是当事人近亲属的;

(二)本人或其近亲属与调查、处理有利害关系的;

(三)与当事人有其他关系,可能影响公正调查、处理的。

第二十四条在学校效能检查中发现的或对效能投诉事项经调查核实的问题,需要给予效能问责的,分别按下列情形予以处理:

(一)效能谈话:由效能办集体讨论提出建议,报分管效能工作校领导同意后予以实施。

(二)效能告诫:科级及以下工作人员,由效能办集体讨论提出建议,报分管效能工作校领导同意后予以实施;处级(含享受校聘处级待遇)人员由效能办提出问责建议,报分管效能工作校领导同意后,提交校长办公会议、校党委常委会集体研究决定。

第二十五条效能问责决定作出后,由效能办下达《效能问责决定书》,写明被问责人基本情况、问责事实、问责依据、问责方式、问责机关和申诉途径等。

第二十六条《效能问责决定书》应送达被问责人及其所在单位,并送纪委办公室、监察审计处、组织部、人事处备案,同时在一定范围内公开。

第二十七条被问责人不服问责决定的,可以自收到《效能问责决定书》之日起10个工作日内,向效能办提出书面申诉。效能办应在接到书面申诉之日起10个工作日内,作出申诉处理决定,同时以书面形式告知申诉人及其所在单位。申诉期间,问责决定不停止实行。

第六章附则

第二十八条本办法由效能办负责说明。

第二十九条本办法自颁布之日起施行。

附:效能问责决定书(样式)

四、学习福建江夏学院印章管理规定

见OA文件

五、学习福建江夏学院合同管理办法

见OA文件


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